26 апреля Кабинет министров утвердил порядок осуществления контроля за соблюдением законодательства о труде юридическими и физическими лицами, использующими наемный труд.

С января этого года в Украине действует закон № 1774-VIII. Им, органам местного самоуправления были предоставлены полномочия контролировать соблюдение работодателями законодательства о труде, а также штрафовать их за нарушения.

В апреле Кабинет министров утвердил порядок осуществления такого контроля.

Вопрос изучало издание БизнесЦензор.

Контроль будет осуществляться путем выездных и невыездных проверок работодателей инспекторами труда, которые являются должностными лицами Гоструда. У каждого такого инспектора должно быть соответствующее удостоверение. На сайте Гоструда опубликован реестр удостоверений инспекторов труда. Если удостоверение инспектора не будут внесены в реестр, то такой документ считается недействительным.

Инспектором труда может быть должностное лицо исполнительного органа. Основанием для выдачи ему удостоверения является письмо сельского, поселкового, городского головы, к которому прикладывается карточка учета данных инспектора труда в соответствии с формой, утвержденной Минсоцполитики.

По каким причинам инспектор труда имеет право явиться в офис компании, или на производство?

По обращению самого работника, пожалуется на нарушение законодательства о труде, или по обращению физического лица, в отношении которого нарушены правила оформления трудовых отношений.

На основе информации из СМИ или других источников, руководство центрального, или территориального подразделения Гоструда может принять решение о проверке предприятия, с целью выявления работников, официально не оформлении на работу.

Проверка также может быть назначена по решению суда или сообщению правоохранительных органов о нарушении законодательства о труде.

Инспекторы труда организуют проверку работодателю и из-за задолженности выплаты заработной платы, или через информацию ДФС о:

- несоответствие количества работников работодателя объемам производства / услуг к средним показателям по соответствующему виду экономической деятельности;

- фактов нарушения законодательства о труде;

- фактов осуществления хозяйственной деятельности без государственной регистрации;

- работодателей, имеющих задолженность по уплате единого соцвзноса в размере, превышающем минимальный страховой взнос;

Информацию Пенсионного фонда о:

- работодателях, выплачивающих работникам зарплату, размер которой меньше минималки;

- работодателях, у которых отсутствует сообщение о принятии на работу работника;

- работодателях, у которых в течение месяца количество работников, работающих на условиях неполного рабочего времени, увеличилась на 20% и более;

- работниках, которые выполняют работы (оказывают услуги) по гражданско-правовым договорам у одного работодателя более года;

- работодателях, у которых в отношении работников отсутствуют начисления зарплаты в отчетном месяце;

- работодателях, у которых не проводилась индексация заработной платы на размер инфляции или сумма повышения заработной платы составляет менее суммы начисленной индексации;

- работодателях, у которых 30 и более процентов работников работают на условиях гражданско-правовых договоров;

- работодателях с численностью 20 и более работников, у которых в течение месяца произошло сокращение на 10% и более;

Инспекторы труда устроят проверку и на основании заявления профсоюза о нарушении прав работников, являющихся членами профсоюза.

Должен инспектор предупреждать работодателя о предстоящей проверке?

Да. Проверяющий заранее сообщает предприятие / компанию о такой проверке. Однако инспектор может и не предупреждать руководство компании о проверке, которая касается поиска и обнаружения неоформленных работников, если считать, что сообщение об этом может нанести вред проверке.

Максимальная продолжительность проверки инспектором труда не должна превышать 10 рабочих дней, а для малых предпринимателей - двух рабочих дней.

Какие права получили инспекторы труда?

Без предварительного уведомления они имеют право:

- при проведении инспекций по вопросам выявления неоформленных работников самостоятельно и в любое время суток проходить в любых производственных, служебных, административных помещений объекта проверки;

- знакомиться с любыми документами, ведение которых предусмотрено законодательством о труде;

- один или в присутствии свидетелей задавать руководителю предприятия и работникам вопрос касающихся условий труда;

- при наличии признаков уголовного преступления и создание угрозы безопасности инспектора труда привлекать правоохранителей;

- на предоставление рабочего места с возможностью ведения конфиденциального разговора с работниками предприятия;

- работы аудио-, фото- и видеофиксацию проведения инспекции;

- получать от государственных органов информацию, необходимую для проведения инспекций.

Требование инспектора предоставить руководством предприятия документы / их копий или выдержки из документов, объяснения, доступ в помещения, организовать ему рабочее место, является обязательным для исполнения.

Что запрещается инспекторам труда?

- Выступать посредниками, арбитрами или экспертами при рассмотрении индивидуальных или коллективных трудовых споров;

- подменять работников объекта посещения во время проведения расчетов или перерасчетов размеров принадлежащих работникам средств, готовить заключения о соответствии или несоответствии нормативных актов объекта посещения требованиям нормативно-правовых актов с целью их последующей передачи работникам (в том числе уволенным), другим лицам или органам;

- проводить инспекции с целью получения от объекта посещения любых документов или их копий последующей передачи другим лицам;

- рассматривать и проверять вопрос, который является предметом рассмотрения в суде или в отношении которого вступившим в законную силу решения суда, проверять своевременность, правильность и полноту выполнения решений суда;

- разглашать производственные и коммерческие тайны или производственные процессы;

- разглашать источник всякой жалобы;

- изымать у объектов посещения оригиналы их финансово-хозяйственных, бухгалтерских и других документов, а также компьютеров и их частей.

Предприятие / компания, которую проверяют, имеет право:

- проверять у инспектора наличие служебного удостоверения;

- не допускать к проведению инспекционного посещения в случае: отсутствия служебного удостоверения, или если на сайте Гоструда отсутствуют решения Минсоцполитики о формах служебного удостоверения инспектора труда, акта, справки, предписания, требования, перечень вопросов, подлежащих инспектированию, или если срок проверки превышает 10 рабочих дней

- подавать в письменной форме свои объяснения, замечания об устранении нарушений акта или предписания;

- требовать от инспектора труда внесения записи о проведении инспекционного посещения в соответствующий журнал;

- требовать неразглашения информации, составляющей коммерческую тайну или является конфиденциальной;

- обжаловать неправомерные действия инспектора труда.

В случае создания руководством предприятия препятствий в деятельности инспектора труда, отсутствия объекта посещения по местонахождению, отсутствие документов - составляется акт о невозможности проведения инспекционного посещения.

Копия акта направляется органам власти, которым подчинен объект посещения (при наличии), для принятия мер по устранению препятствий.

По результатам проверки составляются акт и, в случае выявления нарушений законодательства, предписание об их устранении. Акт подписывается инспектором и руководителем предприятия. Если работодатель не согласен с изложенной в акте информацией, то он подписывается с замечаниями.

Предписание является обязательным для выполнения требованию инспектора труда об устранении объектом посещения нарушений законодательства о труде.

В предписании указывается срок для устранения выявленных нарушений. В случае установления срока выполнения предписания более трех месяцев в предписании определяется график и запланированные мероприятия устранении нарушений с соответствующим информированием инспектора труда.

При наличии нарушений инспектор труда проводит анализ материалов инспекции, по результатам которого вносит предписание и принимает меры к привлечению виновного в допущении нарушений должностного лица к ответственности.

Мероприятия в привлечении должностных лиц к ответственности за неоформленных работников, долги по зарплате, несоблюдение минимальных гарантий в оплате труда принимаются одновременно с внесением предписания независимо от факта устранения выявленных нарушений в ходе инспекционного посещения или невыездного инспектирования.

Предписание или требование инспектора труда могут быть обжалованы в 10-дневный срок с даты их получения.

В случае несогласия с решением руководителя или заместителя руководителя соответствующего территориального органа Гоструда такое решение может быть обжаловано в руководителя или заместителя руководителя Гоструда.

Представление в установленный срок жалобы временно прекращает исполнение предписания или требования.

Жалоба рассматривается в 30-дневный срок с даты его поступления. По результатам рассмотрения жалоб требования, предписания могут быть отменены полностью или частично.

Максимальный штраф за зарплаты в конвертах - 320 тыс гривен.