ТИ Украина при поддержке ООН составило рейтинг прозрачности городов Украины. Теперь имеем "головную боль" с его аутсайдерами, пишет Екатерина Цыбенко - руководитель направления Прозрачные города Transparency International Украина в издании Новое Время.
В январе 2017 украинское отделение международной сети Тransparency International начало работу над проектом по повышению прозрачности городов Украины. Его взялся профинансировать Фонд демократии ООН.
Привлекли к проекту лучших специалистов по децентрализации, местного самоуправления и прозрачности на местах. Большие массивы данных в процессе анализа обрабатывали более пяти аналитиков. Развивать проект помог, в частности, исполнительный директор ТИ Украина Ярослав Юрчишин.
Мы составили методологию рейтинга. За основу которого приняли наработки Тransparency International Словакия. Там уже 4 года подряд составляют рейтинг прозрачности 100 городов и достигли значительных результатов в подотчетности власти.
В апреле ТИ Украина обнародовала рейтинг 25 областных центров Украины и снова улучшила методологию. Далее в течение 3 месяцев аналитики составляли рейтинг 100 городов, вычисляя баллы до сотых. И в июне-июле презентовали его в Киеве и в шести регионах.
И вот тогда-то на нас накатила волна обвинений со стороны власти некоторых городов. Конечно, занявших не лучшие позиции в рейтинге. Они звонили, писали, жаловались, что рейтинг составлен неправильно. По их четкому убеждению, законное требование публиковать информацию о городе в открытом доступе, или предоставлять информацию по запросу – это "прихоти, которые только отвлекают от реальных дел".
Некоторые мэры на вопросы журналистов отвечали, что впервые слышат о рейтинге, хотя во все 100 администраций были направлены официальные письма-приглашения к сотрудничеству. Другие заявляли, что рейтинг прозрачности – не главный показатель в работе местной власти, и надо смотреть на реальные дела. Например, построена ли дорога или школа. А отчитываться о том, сколько денег на это было потрачено и прозрачно ли закупались стройматериалы и услуги – это, оказывается, дело десятое.
А что больше всего поразило – откровенный эйджизм. То есть обвинения в том, что команда проекта слишком молода, чтобы указывать им, опытным чиновникам, которые видели настоящую жизнь, как работать и обеспечивать прозрачность.
Прозрачность городов – это не прихоть "мальчиков и девочек из ТИ". Вы ошибаетесь, если так думаете. Это реальная потребность жителей городов контролировать власть, предотвращать коррупцию, требовать отчетности, участвовать в жизни города и делать его удобным для своих детей.
А место в рейтинге – существенный фактор, который учитывают иностранные инвесторы, которые собираются здесь что-то построить. Высокий балл города свидетельствует о предотвращении коррупции и стремлении власти избегать конфликта интересов. Это не абстрактное понятие, а вполне конкретный измеряемый показатель эффективной работы. И прогрессивные городские советы это давно поняли и усвоили.
Этим рейтингом мы побудили представителей городов к активным действиям. Например, представители Львовского горсовета сразу встретились со мной, как с координатором проекта, чтобы уточнить рекомендации по прозрачности. Неудивительно, что город, который не боится перемен – лидирует в рейтинге, а его власть стремится удержать этот результат.
В Мариуполе через 2 недели после презентации рейтинга запустился новый сайт городского совета, который местным жителям обещали еще полгода назад. А руководитель тендерного управления Мариупольского горсовета уточнил, какую информацию следует разместить в разделе «Закупки», чтобы это соответствовало требованиям рейтинга. Нынешняя версия сайта горсовета значительно удобнее для граждан. И мы высоко ценим открытость местных властей и активистов к изменениям.
В Хмельницком представитель власти пообещал к концу следующего года учесть 90% рекомендаций аналитиков проекта. Черноморск и Тернополь попросили детализировать, как исчислялись результаты по 91-му показателю. Города намерены проработать каждый пункт.
Организация Общественный контроль взяла за основу нашу методологию в работе с горсоветом Покрова. И в конце августа власти этого города при поддержке воплотили ряд рекомендаций по рейтингу. А до конца года планируется, что город будет иметь не менее 85 баллов. На сегодня такого результата пока не достиг ни один город.
В Дрогобыче после презентации исследования модернизировали раздел сайта горсовета "Открытые финансы", а цифровые данные для удобства визуализировали. В Черкассах снизили закупочный порог на ProZorro к ₴ 20 тыс. В Мелитополе попросили прислать тиичный кодекс этики служащих, чтобы принять его и избегать конфликта интересов.
Власти Житомира обратилась с просьбой провести презентацию рейтинга в городе, хотя изначально проектом это не предусматривалось. Представители горсовета Глухова (Сумская обл.) Попросили аналитиков дать оценку прозрачности города, хотя оно по численности населения не входит в сотню крупнейших городов. Общественная инициатива из Пірятина (Полтавской обл.) захотела использовать нашу методологию для оценки своего города и стимулирования власти к большей прозрачности и подотчетности.
Поэтому мы видим, как наша деятельность действительно влияет на прозрачность городов и побуждает украинцев быть активными, а власть подотчетной. И каждый шаг в сторону прозрачности, каждая заявка на семинар, каждый положительный отзыв, каждый новый раздел на сайте – это маленькая "победа", которая помогает делать жизненное пространство удобным.
И поэтому мы всегда открыты к сотрудничеству и готовы помогать в прозрачности. Сотрудничайте, действуйте, присоединяйтесь и меняйте страну к лучшему.
