Комментарий юриста по поводу снятия грифа секретности генпланов населенных пунктов Украины

Управляющий партнер, руководитель практики недвижимости Адвокатского объединения Arzinger Тимур Бондарев, прокомментировал поручение Вице-премьер-министра Украины Александр Вилкула от 13 ноября 2013 г. о снятии грифа «для служебного пользования» с картографической основы для разработки генеральных планов населенных пунктов Украины и обнародовании уже существующих генпланов.

Ограниченный доступ к градостроительной документации сохраняется еще из советских времен, когда картографическая и другая стратегическая градостроительная информация скрывалась в целях обеспечения военной и гражданской безопасности. Со временем, в связи с развитием современных геоинформационных технологий, такая секретность утратила свое значение. Вместе с тем, поскольку закрытость градостроительной документации остается выгодной определенным лицам, имеющим доступ к содержащейся в ней информации, никто не спешил снимать гриф ДСП. 

Со вступлением в силу Закона Украины «О регулировании градостроительной деятельности» открытость генеральных планов стала законодательным требованием. Согласно п. 11 ст. 17 данного Закона общая доступность материалов генерального плана населенного пункта должна обеспечиваться размещением их в следующих источниках информации:

- на веб-сайте органа местного самоуправления;

- в местных периодических изданиях;

- в общедоступном месте в помещении органа местного самоуправления.

Данное требование не распространяется на часть генерального плана, которая составляет государственную тайну и принадлежит к информации с ограниченным доступом в соответствии с законодательством. 

Несмотря на требование закона, достаточно большое количество генеральных планов до сих пор хранятся в закрытом доступе, и получить информацию об их содержании довольно проблематично. На данный момент только 74 населенных пункта опубликовали градостроительную информацию на своих веб-сайтах. Такая ситуация, безусловно, негативно отражается на инвестиционной привлекательности населенных пунктов.

Из-за недоступности градостроительной документации инвестор не может заблаговременно и в полном объеме увидеть конкретные параметры и ограничения застройки земельных участков, перспективы развития определенного микрорайона или всего города. Такая ситуация не позволяет ему рационально планировать свои действия, а также создает почву для коррупции и злоупотреблений. Создание открытого доступа к градостроительной документации – это давно ожидаемое бизнесом и общественностью решение, которое значительно поспособствует рациональной застройке населенных пунктов.