Експерти впевнені, що верифікацію необхідно продовжувати, однак, на даний момент перевірки очікуваного результату не дали, пише видання «Сегодня».
В Україні протягом минулого року Міністерство фінансів проводило масштабну верифікацію тих, хто отримує соціальні виплати. Було перевірено близько 26 мільйонів чоловік. Завдяки верифікації планували зекономити п'ять мільярдів гривень, проте, як кажуть в Мінсоцполітики, очікуваного результату перевірка не дала. В цьому році і Мінсоцполітики, і Мінфін розробили спеціальні закони, які дозволять проводити верифікацію «по-новому».
Верифікація 2.0: Як перевірять українців.
Верифікація триватиме і в цьому році, для цього Мінфін розробляє закон «Про верифікацію», розповіли в прес-службі відомства. Проект документа на даний момент не опублікований. Свій законопроект, який дозволить проводити верифікацію «по-новому», розробили за рекомендацією Світового банку і в Мінсоцполітики. Документ затвердили на засіданні Кабінету міністрів 1 лютого. Головне нововведення - поява ревізорів (соціальних інспекторів), які зможуть ходити по сім'ях і перевіряти, чи дійсно вони потребують допомоги від держави.
Як йдеться в проекті закону, інспектор має право «ініціювати дослідження соціальним аудитором матеріально-побутових умов сім'ї, яка звернулася за соціальною допомогою» і «відвідувати одержувачів соціальної допомоги за адресою їх проживання». Соціальні інспектори працюватимуть в органах соціального захисту на місцях. Для цього створять цілу структуру на чолі з регіональними керівниками, яких призначить держсекретар Міністерства соціальної політики.
Соціальні інспектори запрацюють з 2018-го (до цього документ повинні підтримати парламентарії) і обійдуться бюджету приблизно в 50 мільйонів гривень. Ідея соціальних інспекторів не нова, бо ще в минулому році, колишній міністр соціальної політики Павло Розенко, зареєстрував у парламенті законопроект, який передбачав створення соціальної інспекції. Однак документ в квітні 2016- го відкликали.
Інспектори - додатковий людський ресурс, без якого можна було б обійтися, створивши відкритий реєстр усіх одержувачів соцвиплат, впевнений економіст Олександр Жолудь. «Ми вводимо додатковий людський фактор. Я б хотів бачити мінімальний людський фактор. Не вартових для вартових, спостерігачів за спостерігачами. Соціальні виплати - це те, що сплачується з податків громадян, і я вважаю, що будь-який громадянин має право подивитися, хто які виплати отримує. Потрібно створювати єдиний електронний реєстр отримувачів соцвиплат», - заявляє експерт.
Найбільше порушників серед тих, хто отримує субсидії, і саме на них, впевнені експерти, уряд і зосередить свою увагу найближчим часом. Уже в цьому році «знижку на комуналку» будуть отримувати дев'ять з 15 мільйонів українських сімей. Зараз існує всього дві причини, за якими українців можуть позбавити субсидії: покупка на суму від 50 тисяч гривень і додатковий дохід, який не вказали в декларації. Мінфін з реєстрів перевіряє, хто купував ділянки землі, нерухомість і машини на суму від 50 тис. І зіставляє цю інформацію зі списком субсідіантов.
Якщо покупка була зроблена в минулому році - субсидію можуть забрати, якщо в цьому - то в субсидії відмовлять в наступному сезоні.
Перевіряти також будуть матерів-одиначок, пенсіонерів, переселенців і ін. У Пенсійному фонді (ПФ) заявляють, що і самі регулярно проводять перевірки «ревізії». Тому результат верифікації в їх відомстві незначний. «Системний порушень не виявлено», - розповіли про верифікації в ПФ.
До слова, не так давно процес верифікації пройшов в Греції. Тоді серед пенсіонерів знайшли десятки тисяч порушників, згадує Олександр Жолудь. «У Греції знайшли кілька людей, у яких було сім пенсій одночасно. Було понад 100 тис. людей, які отримували дві пенсії, було десятки тисяч тих, хто отримував дві пенсії. У нас ситуація дещо інша, але основна ідея - верифікацію можна провести», - згадує економіст.
«Хороша ідея і погана реалізація»
Ідея верифікації проста - за весь час незалежності в країні так і не створили єдиний реєстр пільговиків і пенсіонерів, в населених пунктах досі ведуть паперовий документообіг, в результаті українці активно зловживають державною допомогою, приховують свої реальні доходи, отримують пенсії на підроблені паспорти і т . д. У Міністерстві фінансів створили спеціальний відділ, який повинен зіставити інформацію з різних джерел і виявити порушників.
Міністерство фінансів самостійно скасувати виплати не має права, тому рекомендації зі списками «підозрілих отримувачів соцвиплат» направляють до Пенсійного фонду і Міністерства соціальної політики. Там повинні розглянути списки і прийняти рішення, відмовити у допомозі, чи ні.
Фактично, відділ верифікації отримав доступ до інформації, в тому числі про рахунки українців в банках, з різних джерел і повинен зіставити цю інформацію. Як каже міністр соцполітики Андрій Рева, істотного результату перевірка не дала. «Ми повернулися до питання хороших ідей і їх поганої реалізації. Верифікація закінчилася тим, чим слід було й очікувати: чим більше гучних заяв, тим менше результатів », - цитує міністра прес-служба відомства.
На запитання «Сегодня» в Мінфіні пояснили: за результатами перевірки відомство направило рекомендації припинити півтора мільйона виплат. За підсумками верифікації сім тисяч сімей залишилися без субсидій (держава заощадила майже 15 мільйонів гривень). Всього в «чорний список» Мінфіну потрапили 185 тисяч отримувачів субсидій, зараз інформація по ним перевіряється органами соціального захисту.
До Пенсійного фонду направили 503 тисячі запитів, які викликали сумніви у Мінфіну. Зараз, як повідомляють в прес-службі ПФ, розглядається 271 тисяча рекомендацій. Частина пенсіонерів вже залишилася без виплат.
В Україні діють кілька шахрайських схем для отримання пенсій. Під час верифікації виявили, що пенсії на підроблені паспорти оформлялися партіями в один день. Зростання активності шахраїв спостерігалося в червні 2013-го, пояснюють в уряді. З чим саме це пов'язано, належить з'ясувати правоохоронним органам. Найпоширеніше порушення - «мертві душі». «Під час перевірки виплат пенсій найпоширеніше порушення - це отримання пенсій після смерті пенсіонера. Офіційно ПФ підтверджено 59 таких випадків, але інформація, отримана від Мінфіну, ще перевіряється»,- розповіли в Мінфіні.
Днями «фейкового» пенсіонера викрили в Київській області. Чоловік отримував кілька пенсій в різних областях України, використовуючи різні облікові картки і паспорти. «За попередніми підрахунками, сума зайво отриманих коштів шахраєм становить близько 150 тис. гривень. За виявленим фактом Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області передає матеріали до правоохоронних органів », - відзначають в прес-службі ПФ.
Економіст Олександр Жолудь упевнений: верифікацію «гальмують» чиновники середньої ланки, які, за словами експертів, найчастіше сприяють незаконному отриманню соціальних виплат. «Існує достатньо груп, які не зацікавлені в верифікації. Наприклад, якщо чиновник на середньому рівні допомагав отримати ті чи інші пільги, на які людина не мала права, тепер після верифікації можуть виникнути запитання, хто і за що призначив цю пільгу», - розповідає експерт.
