Устав может содержать требование согласовывать прием и увольнение главного бухгалтера с общим собранием учредителей, однако такое требование не должно противоречить положениям Кодекса законов о труде
Сведения, содержащиеся в уставе (учредительном договоре), условно можно поделить на обязательные (те, которые установлены Законом) и необходимые (те, о которых учредители договорились и считают необходимыми для защиты их интересов).
Что касается обязательных, то здесь нужно учесть, в первую очередь, требования законов для соответствующего вида общества (ООО, АО, ОДО, коммандитное общество, другие). Например, для такой более распространенной организационно-правовой формы, как ООО, требования к уставу приведены в ч. 1 ст. 88 ГКУ, ч. 2 ст. 57 ХКУ, ст. 4 и ст. 51 Закона Украины «О хозяйственных обществах». Среди обязательных требований — сведения о составе органов управления обществом, их компетенции и порядке принятия ими решений.
Возможно ли уставом предприятия вменить руководителю в обязанность согласовывать прием и увольнение главного бухгалтера с общим собранием участников предприятия? Минюст считает: следует исходить из того, что устав является локальным нормативным актом и не должен противоречить законодательству Украины по своей форме и содержанию. Об этом указывается в его письме от 28.05.2013 г. №4290-0-4-13/6.1
Мы вполне согласны с таким подходом, однако действующее законодательство содержит только общие требования к утверждению учредителями состава органов управления обществом. А главного бухгалтера, который хотя и является должностным лицом, по содержанию исполняемых должностных обязанностей вряд ли можно отнести к составу органов управления.
Главный бухгалтер, по нашему мнению, относится к работникам, которых руководитель (орган управления) своим приказом принимает на должность и чьи должностные обязанности утверждает. Хотя не исключена ситуация, когда несколько участников общества, являющихся одновременно работниками ООО, согласно уставу составляют его орган правления — совет директоров. В таком случае вполне вероятно принятие решения об избрании на должность главного бухгалтера того или иного лица путем голосования либо иным способом, который должен быть описан в уставе. Тогда и увольнение должно соответствующим образом согласовываться с таким советом директоров. И такие решения, по вышеприведенному условному делению, относится к необходимым, о которых учредители решили договориться. И, соответственно, такие сведения должны быть включены в устав.
Однако, если в ООО есть один или несколько учредителей, которые не имеют отношения к хоздеятельности ООО и не занимают определенные руководящие должности, по нашему мнению, не целесообразно указывать в уставе о необходимости согласования приема и увольнения главного бухгалтера с общим собранием учредителей или учредителем.
Действующее законодательство относит эти вопросы к компетенции руководителя. Он, в частности, формирует администрацию предприятия и решает вопросы деятельности предприятия в пределах и порядке, определенных учредительными документами. На руководителя также возлагаются обязанности по утверждению штатного расписания предприятия и обязанности по организации бухучета и обеспечению фиксирования всех хозопераций в первичных документах (ч. 2 ст. 8 Закона о бухучете).
Таким образом, устав может содержать требования о согласовании приема и увольнения главного бухгалтера с общим собранием (организации ведения бухучета), но такие требования не должны противоречить положениям Кодекса законов о труде и нарушать права и интересы работника, в т. ч. и относительно сроков увольнения, выплат всех причитающихся сумм и выдачи вовремя трудовой книжки.
Наконец отметим, что данным письмом Минюст затронул очень важный вопрос избрания на должность главного бухгалтера. Связано это, в частности, с тем, что главбух отвечает за ведение налогового учета и уплату налогов, сборов (обязательных платежей), а нарушения на этих участках могут привести к крайне неприятным последствиям.
В то же время отметим, что главбух, как должностное лицо, несет уголовную ответственность за неуплату налогов за период, в котором такое лицо находилось на данной должности, даже после увольнения. Но штрафные санкции, которые ООО пришлось уплатить за период работы уволенного главбуха, предприятие сможет взыскать с бывшего главного бухгалтера только в порядке и в размерах, установленных КЗоТ.
