№5(16)(2013)

После отдыха в начале мая депутаты наконец-то настроились на работу. В проект расписания пленарных заседаний парламента на первую неделю включили 101 вопрос. Председатель Верховной Рады Украины Владимир Рыбак выразил надежду, что «после майских праздников сессионная работа станет более продуктивной». Тем более что на рассмотрении в комитетах уже накопилось 1080 законопроектов, из которых почти 220 рассмотрено на заседаниях, а 160 в сессионном зале

В начале пленарного заседания 14 мая было объявлено о новых межфракционных объединениях. В частности, объединение «За развитие местного самоуправления» возглавил депутат от Партии регионов Евгений Карташов, объединение «По вопросам сотрудничества со странами Африки, Азии и Латинской Америки» - народный депутат от Партии регионов Сергей Гриневецкий, а объединение «За чистый Днепр» - «регионал» Юрий Шаповалов. Таким образом, за неполные пять месяцев работы Верховной Рады Украины седьмого созыва депутаты создали 40 межфракционных объединений.

Впоследствии народные избранники решили не нарушать сложившихся в последнее время «традиций». После того как лидер коммунистов Петр Симоненко начал свое выступление на русском языке, «свободовцы» громко заскандировали «Украинский!», стуча руками и книгами об стол. Владимир Рыбак возмутился: «У нас сегодня серьезная деятельность. Все должны думать о напряженной работе. Мы находимся не на митинге, а в высшем законодательном органе».

Чтобы повлиять на шумовые эффекты политических противников, спикер сообщил, что по его поручению в Верховной Раде проводятся замеры уровня шума в зале заседаний. «К сожалению, приходится констатировать, что парламентские будни часто полны непродуктивной тратой времени на шумные выяснения. Не столько истины, сколько создание пиар-поводов для популистской саморекламы. В конце концов, нагнетание децибельного фона в сессионном зале не создает ни рабочую атмосферу, ни оказывает положительного влияния на имидж парламента», - заявил Владимир Рыбак, добавив, что по этому поводу будет разговаривать с руководителями фракций.

Вместе с тем против стремления «свободовцев» заставить всех в высшем законодательном органе разговаривать на государственном языке выступили ряд депутатов. Представитель фракции Партии регионов Владимир Олийнык предположил, что все ее представители в знак протеста против действий «Свободы» будут разговаривать в парламенте только на русском языке. «Я не исключаю, что на действия «Свободы» будет обратная реакция, и она будет интересная... Все станут выступать на русском языке», - сказал он, отметив, что в случае выступления на русском языке большинства депутатов «свободовцы» «быстро охрипнут».

Парламентарий подчеркнул, что основная масса уже не кричит «фашисты» во время выступлений «свободовцев»: «Мы это сделали для того, чтобы дать им сигнал: ребята, прекращайте кричать «украинский», потому есть закон, и там четко прописано, что только председатель должен выступать исключительно на украинском, остальные могут говорить на другом языке». В этом контексте нардеп посоветовал «свободовцам» настаивать на переводе: «Добивайтесь перевода - или синхронно, или вам будут давать на наушники, но не кричите, не мешайте работать». К нему присоединился народный депутат от фракции Партии регионов Александр Стоян, который также заявил, что в знак протеста против действий «Свободы» будет выступать в парламенте на русском языке.

Вопросы, вынесенные на рассмотрение в мае, действительно требовали серьезного подхода. Это, прежде всего, ряд законопроектов по евроинтеграционному пакету 23 правительственных и двух президентских проектов. После споров депутаты все же начали конструктивную работу и приняли в первом чтении и в целом законопроект о внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины по реализации государственной антикоррупционной политики. Документом вводится проверка лиц, претендующих на должность государственных чиновников, регулирование механизмов обнародования данных, указанных в декларации о доходах, а также внесение этих данных в Единый государственный реестр лиц, совершивших коррупционные правонарушения.

Однако парламент решил отложить рассмотрение законопроекта о дискриминации в Украине. По просьбе главы фракции Партии регионов Александра Ефремова, этот проект, касающийся прав сексуальных меньшинств и входящий в перечень евроинтеграционных законопроектов, был удален с повестки дня. Провалили и вопрос снятия депутатской неприкосновенности. За проект закона, авторами которого являются народные депутаты Николай Томенко, Сергей Мищенко и Сергей Сас, проголосовали всего 190 нардепов. Авторы документа предлагали снять неприкосновенность не только с народных депутатов, но и с Президента и судей.

Затем Рада приняла закон об индексации пенсий. Изменения предусматривают включение в страховой стаж периодов пребывания в отпуске по беременности и родам, предоставление возможности нетрудоспособным детям получать пенсию в связи с потерей кормильца. Также предусматривается усовершенствование механизма определения коэффициента зарплаты за неполный месяц страхового стажа, предоставление возможности пенсионеру при определении зарплаты для начисления пенсии исключить периоды получения пособия по безработице. Согласно документу, произойдет смена механизма ежегодного перерасчета ранее назначенных пенсий с 1 марта 2013 года. Увеличивать будут не пенсию, а заработную плату, с которой назначена (предварительно пересчитанная) пенсия на коэффициент, соответствующий не менее 20% роста средней заработной платы по сравнению с предыдущим годом.

Парламент также одобрил изменения по совершенствованию порядка госрегистрации прав на земельные участки государственной и коммунальной собственности в связи с их разграничением. Целью принятия закона является активизация процесса передачи земельных участков государственной и коммунальной собственности в собственность или пользование граждан, юридических лиц, возобновление действия ранее заключенных договоров аренды и пр. Автор проекта закона считает, что документ позволит снять социальное напряжение в обществе, возникшее из-за торможения процедуры передачи земельных участков государственной и коммунальной собственности в собственность и пользование.

На следующий день парламент посетили Президент Украины Виктор Янукович и Премьер-министр Николай Азаров. Они приняли участие в церемонии принесения присяги новоизбранными судьями Конституционного Суда Украины в стенах Верховной Рады. Депутаты из фракции «Батькивщина» начали скандировать: «Юле – свободу!», демонстрируя при этом плакат с изображением экс-премьер-министра Юлии Тимошенко и надписью: «Нет - политическим репрессиям! Украине – свободу!» Во время принятия присяги новоназначенными судьями Конституционного суда Украины Александром Тупицким и Александром Литвиновым народные депутаты из фракции «Батькивщина» не прекращали скандировать «Юле - свободу». После церемонии Владимир Рыбак попросил депутатов поздравить судей со вступлением в должность и поблагодарил за присутствие Президента, Премьер-министра и первого вице-премьера, а также представителей КС и Верховного Суда. После этого оппозиция начала скандировать: «Банду прочь!».

Верховная Рада приняла решение о создании временной следственной комиссии по вопросам расследования фактов нарушений законодательства при осуществлении государственных закупок, неэффективного использования государственных средств и злоупотреблений служебным положением со стороны должностных лиц Министерства здравоохранения Украины, других государственных предприятий, учреждений и организаций в сфере здравоохранения и фармацевтической отрасли. В состав комиссии вошли 13 народных депутатов - представители всех фракций и один внефракционный депутат.

В четверг, 16 мая, также плодотворно поработали. Удалось принять ряд постановлений, посвященных круглым датам и юбилеям известных личностей. Правда, небольшой конфуз возник с принятием постановления о праздновании 60-летия известной исполнительницы украинских песен Квитки Цысик. Две попытки не принесли нужного результата в 226 голосов. Однако уже на следующий день глава фракции Партии регионов Александр Ефремов отметил: «Могу сказать, что мы допустили досадную ошибку, я это признаю. На следующей неделе в рамках Согласительного совета попрошу от имени моей фракции вернуться к рассмотрению этого вопроса и поддержать его на голосовании», добавив, что его однопартиец, музыкант Ян Табачник принес пластинки Квитки Цысик, которые он с удовольствием послушал и «только обогатился». В результате Верховная Рада приняла постановление о праздновании 60-летия со дня рождения певицы.

Очередным поводом для спора стал отказ оппозиционных сил рассматривать ряд законопроектов во втором чтении, так как в первом чтении, по их мнению, эти законы были приняты нелегитимно, вне стен парламента. Речь идет о законопроектах, принятых во время выездного заседания Верховной Рады 4 апреля 2013 года. Впоследствии компромисс был найден, и Рада возобновила работу после перерыва.

Темой часа вопросов к правительству, состоявшегося 17 мая, стал вопрос относительно казначейского обслуживания бюджетных средств в текущем году и состояния дел на Углегорской ТЭС, где в конце марта произошел пожар. Министр энергетики и угольной промышленности Украины Эдуард Ставицкий объяснил причину пожара и заявил, что уже начаты работы по восстановлению и проверке оставшегося после происшествия оборудования. Члены Кабинета Министров покинули заседание Верховной Рады по истечении часа вопросов к правительству. Представители большинства аплодисментами провели правительство, а отдельные представители оппозиции, в частности из фракции «Свобода», свистели и кричали «Банда».

Следующим поводом для противостояния стало избиение журналистов во время акции 18 мая. По этому поводу лидер «УДАРа» Виталий Кличко объявил о требовании немедленного отчета министра внутренних дел Виталия Захарченко в Верховной Раде: «Анализ ситуации свидетельствует о том, что это была спланированная провокация, и произошла она на глазах милиции. У нас есть подозрения, что это происходило непосредственно под ее прикрытием. К сожалению, несколько дней милиция не может найти виновных, несмотря на то что они несколько часов работали на митинге, и это зафиксировано в видеоматериалах».

Другой оппозиционер, председатель фракции ВО «Батькивщина» Арсений Яценюк обратился с требованием к председателю фракции Партии регионов Александру Ефремову назвать фашистские организации, действующие в Украине: «Мы узнали о том, что Партия регионов проводила антифашистский марш. Я требую от руководителя фракции Партии регионов Ефремова и его заместителя Тигипко назвать конкретный перечень фашистских организаций в Украине; каковы последствия их деятельности, кто за этим стоит». Лидер «Батькивщины» также выразил мнение, что проведение антифашистского марша в Киеве 18 мая было подготовкой к выборам президента в 2015 году: «Партия регионов пытается повторить то, что было в 2004 году: раскол общества, противопоставление запада и востока. Именно благодаря этому они надеются выиграть президентские выборы».

Министр внутренних дел Виталий Захарченко 21 мая пришел в Верховную Раду с объяснением акции политических партий 18 мая. Оппозиция встретила его криками «Позор!». Владимир Рыбак объявил в работе парламента перерыв на 30 минут, мотивируя это тем, что оппозиция не слушает министра. В зале звучали обвинения в том, что чиновник говорит неправду. В качестве доказательств депутаты демонстрировали видеоматериалы. Оппозиция заявила о намерении требовать отставки Виталия Захарченко. Виталий Кличко заявил: «После этого нам не остается ничего другого, как требовать отставки министра внутренних дел... Мы потребуем отчета других силовых министров, а также будем обращаться к Президенту». Однако в результате ограничились образованием Временной следственной комиссии по вопросам расследования фактов нападения на представителей средств массовой информации 18 мая 2013 года в Киеве, постановление о которой приняли на следующий день.

В пятницу 24 мая на час вопросов к правительству Премьер-министр Украины Николай Азаров не пришел. Встреча была посвящена государственной политике в области образования. С парламентской трибуны с докладом выступил Дмитрий Табачник. Накануне председатель фракции «Батькивщина» Арсений Яценюк заявил о том, что после часа вопросов к правительству парламент будет принимать решение относительно постановления о приглашении в Верховную Раду генпрокурора Виктора Пшонки относительно расследования по факту нападения на журналистов во время массовых акций 18 мая в Киеве. Руководитель фракции Партии регионов Александр Ефремов отметил, что регионалы не поддержат это предложение. А представители фракции «Свобода» занялись любимым делом - глушили выступление министра экономического развития и торговли Игоря Прасолова, выкрикивая «Украинский!».

В результате политических споров без внимания парламентариев снова остались такие важные вопросы, как рассмотрение законопроекта о проведении повторных выборов в проблемных округах, вопрос столичных выборов и объединения должностей главы Киевского совета и администрации. Первый заместитель Председателя Верховной Рады Игорь Калетник закрыл заседание парламента.

В следующий раз народные избранники соберутся 4 июня. Накануне они утвердили постановление об изменениях в календарном плане работы второй сессии VІІ созыва. Согласно новому расписанию, Верховная Рада завершит работать на неделю раньше, чем предполагалось. В частности, последняя пленарная неделя начнется 1, а завершится 5 июля. С 8 по 12 июля нардепы будут работать в комитетах, фракциях и в своих округах, а потом пойдут на каникулы. Предварительный календарный план предусматривал, что сессия продлится до 19 июля.