№4(15)(2013)

Для человека интерес в получении наследственного имущества в виде земли или недвижимого имущества от дедушки, бабушки или родителей всегда является актуальным.

Согласно ст. 14 Конституции Украины, земля является основным национальным богатством, находящимся под особой охраной государства. Право собственности на землю гарантируется. Это право приобретается и реализуется гражданами, юридическими лицами и государством исключительно в соответствии с законом.

С 1917 по 1990 годы земля была собственностью государства и предоставлялась гражданам СССР только в пользование. Передача ее в пользование осуществлялась путем отвода на основании постановления Совета Министров УССР или решения исполнительных комитетов областного, районного, городского, поселкового, сельского Советов народных депутатов.

С 1990-го по 2001 год были определены формы собственности земли: государственная, коллективная, частная. Кроме того, земля предоставлялась в пользование.

Согласно п. 7 Переходных положений действующего Земельного кодекса Украины, независимо от того, когда возникло право собственности или право пользования землей, оно сохраняется. Однако следует помнить, что согласно ч. 1 ст. 1225 ГК Украины, к наследникам в порядке наследования на общих основаниях переходит лишь право собственности на земельный участок с сохранением его целевого назначения. Право пользования землей не может быть унаследовано.

Нередки случаи, когда наследодатели не оставляют после смерти правоустанавливающих документов на землю или не успели оформить все необходимые документы по жизни (право собственности на землю возникает после государственной регистрации). На судебном заседании при рассмотрении дела суд будет исследовать законность оснований права на землю и учитывать наличие решения исполнительного органа, технической документации и возможность подтверждения спорных обстоятельств показаниями свидетелей.

Не менее привлекательным объектом наследственного имущества является недвижимое имущество. Предлагаю рассмотреть наиболее распространенные проблемы, возникающие при наследовании зданий, в которых основную роль играет тот факт, законно или незаконно они построены.

Согласно действующему законодательству, законным строительством является строительство, начатое и совершенное:

1) на земельном участке, который отведен для этой цели (принадлежит на праве собственности или праве пользования лицу-застройщику, его целевое назначение допускает осуществление такого строительства);

2) при наличии надлежащим образом утвержденного проекта строительства;

3) при наличии надлежащего разрешения в случае необходимости получения такого разрешения;

4) при условии соблюдения строительных норм и правил.

Правоустанавливающим документом на объект незавершенного строительства является свидетельство о праве собственности. Если владелец завершенного строительством объекта из-за смерти не сможет получить свидетельство о праве собственности, наследникам придется обращаться в суд для признания за ними права собственности на наследство. Признание такого права возможно, если наследодатель осуществлял законное строительство, объект которого был введен в эксплуатацию.

При рассмотрении данной категории дел изучается также вопрос законности строительства на земельном участке, то есть будет устанавливаться, предоставлялся ли земельный участок для данного строительства и какими документами это подтверждается.

Так, очень часто на практике возникает вопрос доказывания правомерности строительства на земельном участке, ведь в советское время, как правило, решение о предоставлении места под строительство не принималось отдельно, а в решении о предоставлении разрешения на строительство зданий только отмечался земельный участок, на котором будет происходить строительство. Также много случаев, когда строительство осуществлялось на участке, предоставленном в пользование, и при наследовании может возникнуть вопрос наследования земельного участка, а не здания, на которое есть правоустанавливающий документ. Как отмечалось выше, право пользования земельным участком не является объектом наследственного имущества.

Очень часто люди не задумываются над документальным закреплением своих прав, до тех пор пока не возникают спорные вопросы, а в некоторых случаях такое отношение заканчивается отказом в признании права собственности на наследственное имущество.

Актуальны для настоящего времени случаи, когда строительство закончено, люди проживают в доме, однако не спешат с введением его в эксплуатацию. Согласно абз. 1 ч. 3 ст. 331 ГК Украины, до завершения строительства (создания имущества) лицо считается собственником материалов, оборудования, которые были использованы в процессе этого строительства (создания имущества).

В судебном порядке можно воспользоваться и правом на признание наследника - лицом, к которому перешли права и обязанности застройщика в порядке абз. 1 ч. 3 ст. 331 ГК Украины.

Для реализации такого права решающим будет набор доказательств в подтверждение законного строительства недостроенного дома, а именно: решение исполкома городского (поселкового) совета о предоставлении земельного участка для строительства, пояснительной записки к проекту застройки земельного участка, акта выноса в натуру границ земельного участка и разбивки зданий. В Постановлении Пленума Верховного Суда Украины от 30.05.2008р. №7 указано: если строительство осуществлялось по закону, то в случае смерти застройщика до завершения строительства, его права и обязанности как застройщика входят в состав наследства.

Рассмотрим вопрос, который является болезненным для многих: незаконное или самовольное строительство.

Согласно ч. 1 ст. 376 ГК Украины, незаконным является строительство, которое называется самовольным. Это строительство соответствует следующим признакам:

1) осуществлено или осуществляется на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном порядке;

2) отсутствие надлежащего разрешения на строительство;

3) отсутствие должным образом утвержденного проекта для строительства;

4) осуществления строительства с существенным нарушением норм и правил.

Каждый из признаков является самостоятельным и достаточным, чтобы строительство считалось незаконным (самовольным). Стоит отметить, что самовольное строительство не признавалось и в прошлом. Так, в ГК УССР от 1963 года в ст. 105 были предусмотрены последствия самовольного строительства дома. Гражданин, который построил дом или его часть (пристройка) без установленного разрешения, или без надлежаще утвержденного проекта, или с грубым нарушением основных строительных норм и правил, не вправе распоряжаться этим домом или пристройкой (продавать, дарить, сдавать в аренду и т.д.).

Согласно ч. 2 ст. 376 ГК Украины, лицо, которое осуществило или осуществляет самовольное строительство недвижимого имущества, не приобретает права собственности на него. Вместе с тем ч. 3 ст. 376 ЦК Украины предусматривает, что право собственности на самовольно построенное недвижимое имущество может быть по решению суда признано за лицом, осуществившим самовольное строительство на земельном участке, не отведенном для этой цели, при условии предоставления этому лицу земельного участка в установленном порядке под уже построенное недвижимое имущество.

Итак, в судебном порядке признать право собственности на такой объект можно при условии, если право на земельный участок было оформлено за наследодателем при условии устранения нарушений строительных норм и правил (если они имеются), уплаты штрафа за незаконное строительство и составление технического паспорта.

Если земельный участок изначально предоставлен в установленном порядке для строительства или находился в собственности наследодателя, то после исключения других признаков самовольного строительства, о которых говорилось выше, признание права собственности на здание будет вполне обоснованным.

Согласно постановлению №6 Пленума Верховного Суда Украины от 30.03.2012 г., п. 14, на основании ч. 3 ст. 376 ГК суд может удовлетворить иск о признании права собственности на самовольно построенное недвижимое имущество на земельном участке, не предоставленном в собственность или пользование лицу, построившее его, если ей в установленном законом порядке был передан земельный участок в собственность или предоставлены в пользование под уже построенное недвижимое имущество в соответствии с его целевым назначением, и при условии, что строительство велось с соблюдением архитектурных, строительных, санитарных, экологических и других норм и правил, в соответствии с законодательством, градостроительной и проектной документацией, а также в случае, если эти обстоятельства были предметом рассмотрения компетентного государственного органа.

Суд может признать право собственности на самовольно построенное имущество также за построившим его лицом, если после окончания строительства земельный участок был передан в собственность или предоставлен в пользование этому лицу, или если с собственником земельного участка, на котором размещено имущество, заключен договор суперфиция (ч. 1 ст. 413 ГК Украины), согласно его целевому назначению. Предоставление земельного участка под уже построенное имущество или заключение договора суперфиция может происходить как до предъявления иска в суд, так и после этого.

Конечно, указанные примеры не являются исчерпывающими, поскольку у каждого наследника своя история возникновения прав и их подтверждения. Однако надеюсь на то, что данная статья предупредит о последствиях безответственного отношения владельцев имущества к оформлению права собственности.