№9(20)(2013)

Стратегические и тактические аспекты антикризисной политики в банковском секторе, актуальные вопросы макроэкономического прогнозирования и особенности среднесрочной фискальной политики рассматривали на тренинге «Антикризисное управление в сфере государственных финансов». Мероприятие состоялось 19–20 сентября в Министерстве финансов Украины в рамках проекта «Повышение квалификации государственных служащих в сфере государственных финансов Украины» при участии специалистов из Министерства финансов Королевства Нидерландов.

Нидерландские специалисты уже несколько лет работают в Украине, воплощая тренинговые проекты по повышению квалификации государственных служащих. За этот период наладили стабильный обмен информацией. Группы украинских служащих побывали на стажировке в Королевстве Нидерландов. Сложилось плодотворное сотрудничество с департаментами Министерства финансов Нидерландов по вопросам, которые интересуют наших финансистов. Такие взаимоотношения особенно полезны в период, когда Украина определилась с внешнеполитическим вектором и готова перенимать европейский опыт и практические знания.

Этот момент подчеркнул во вступительном слове заместитель министра финансов Украины – руководитель аппарата Юрий Шевченко. Он отметил важность мероприятия как уникальной возможности для обмена опытом между Украиной и Королевством Нидерландов и обратил внимание, что в условиях проведения масштабных реформ на пути социально-экономического развития Украины открыта к имплементации позитивного европейского опыта и инновационных методов управления.

Позицию замминистра поддержала президент ГУНУ «Академия финансового управления», член-корреспондент НАН Украины, доктор экономических наук, профессор Татьяна Ефименко на церемонии открытия тренинга. Она проинформировала присутствующих, что на днях правительство одобрило проект Соглашения об ассоциации с Европейским Союзом. А важными составляющими евроинтеграционного вектора Украины являются принятие и реализация стратегии совершенствования управления государственными финансами, в частности приближение стандартов в данной сфере к европейским правилам. «Конечно, несложно научить этим правилам, но наша задача заключается в том, чтобы был творческий подход к применению их в Украине», – отметила Татьяна Ефименко.
Она уточнила, что в первую очередь речь идет о приближении стандартов управления государственными финансами к европейским стандартам. В связи с этим Украина работает со многими программами, которые оказывают техническую помощь в данной сфере, в частности связанными с конкретными бюджетными и фискальными правилами, общими нормативами налогообложения. В Европейском Союзе действуют наднациональные нормы налогообложения, обязательные практически для всех стран ЕС. Их нужно знать и выполнять таким образом, чтобы Украина органично вписывалась в эти правила и, как страна, которая имеет огромный финансовый, научный, промышленный, сельскохозяйственный потенциал, была устойчивой к вызовам, связанным с кризисными явлениями.
Одним из первых на тренинге стало выступление специалиста именно по антикризисному регулированию в банковской системе. В частности, со стратегией и тактическими вопросами антикризисной политики в банковском секторе участников ознакомил заместитель директора Департамента финансовой стабильности финансовых рынков Министерства финансов Королевства Нидерландов Майкл Хейдра. Он подчеркнул, что капитализация банков в Нидерландах стала одним из рычагов антикризисной политики и была связана с финансовым кризисом 2008–2009 годов. Нидерландский финансист отметил, что во избежание решения проблем банков за счет государства в будущем необходима мощная политическая воля, ведь от стабильности банковской системы зависит не только уровень доверия вкладчиков к финансово-кредитной системе государства, но и стабильность экономики в целом. На его взгляд, четко построенная политика Министерства финансов как регулятора в финансовом секторе, синхронизированная с политикой Национального банка, будет способствовать стабильности финансовой системы.

Программный координатор экономического блока Национальной академии финансов и экономики Министерства финансов Королевства Нидерландов Ян Дондерс ознакомил участников с опытом и особенностями среднесрочной фискальной политики в Нидерландах, раскрыл актуальные вопросы относительно макроэкономического прогнозирования. Он также принял участие в дискуссии по внедрению международных стандартов в фискальной политике и их связи с развитием финансовой отчетности.

В течение двух дней участие в тренинге приняли более 150 специалистов из Министерства финансов Украины и Академии финансового управления, Министерства доходов и сборов Украины, Национального банка, Государственной казначейской службы, Государственной финансовой инспекции, Государственной службы финансового мониторинга, Федерации профессиональных бухгалтеров и аудиторов Украины, Совета предпринимателей при Кабинете Министров Украины. К тренингу также присоединились работники структурных подразделений по вопросам финансов областных и районных государственных администраций, крупных бизнес-структур, представители Ассоциации малых городов Украины.

Подводя итоги работы, президент Академии финансового управления Татьяна Ефименко отметила, что, перенимая зарубежный опыт управления государственными финансами сегодня, Украина закладывает фундамент для укрепления и процветания экономики в будущем. А тесные сотрудничество и взаимодействие с международными экспертами способствуют использованию современных подходов к управлению государственными финансами и экономикой страны. При этом, по ее словам, при установлении контактов и перенятии опыта все меньшую роль играет языковой барьер. Люди, работающие в Министерстве финансов, или владеют английским языком, или упорно работают над его изучением. Тем более что средний возраст сотрудников Минфина – до 40 лет. Молодые и амбициозные, они заинтересованы в росте, понимая, что знание иностранного языка является конкурентным преимуществом.
Комментируя, какие именно сферы сектора государственных финансов потребуется изменять после подписания Соглашения об ассоциации с ЕС, Татьяна Ефименко напомнила, что мы должны ввести такие стандарты управления, планирования развития экономики, доходов и расходов бюджета, которые были бы созвучны с европейскими стандартами. Европа давно работает по устоявшимся правилам. Скажем, есть Маахстрихские соглашения, где прописано, что дефицит государственного бюджета не должен превышать 3 %. Этот показатель имеет экономическую подоплеку и не является административным фактором. Однако, по ее словам, это вовсе не означает, что, вступив в ЕС, у нас дефицит бюджета должен быть обязательно 3 %. Прежде всего, речь идет о том, что финансовая система должна быть уравновешенной.

– Сейчас мы заинтересованы в том, чтобы изучать европейские правила и видеть, как они работают в других странах. Но если в будущем будем работать по наднациональным правилам, то должны подумать, как изменить подходы к ключевым моментам в финансовой системе. Некоторые шаги сделаны. Скажем, среднесрочное бюджетное планирование, которое уже введено. Три года назад приняли Налоговый кодекс, но в процессе работы видим, что многие положения документа нужно совершенствовать, вырабатывать единые подходы к налогообложению, – отметила ученый.

В свою очередь, руководитель Проекта от нидерландской стороны Ян ван Тайнен отметил содержательный диалог с украинскими специалистами, а также то, что знания, полученные на тренинге, были взаимно полезными. Он выразил надежду, что украинские коллеги и дальше будут поддерживать стремление нидерландской стороны передать положительный опыт в сфере управления государственными финансами и продолжат сотрудничество для организации таких мероприятий в будущем.